“改变以前传统执行模式下执行效率不高、执行环节衔接不紧、上下级法院沟通不畅、执行人员工作态度懒散等一系列弊端和不足，建立一套执行环节运行流畅、执行节点控制准确、执行程序快速推进的执行新模式。”自2020年朔州市中级人民法院成立执行事务现代化集约中心以来，运行良好，得到多方瞩目。在智慧法院建设和信息化应用愈加成熟的今天，司法机关内部管理的变革和创新成为提升审判质效、工作效率、司法公信的重要方法，集约化工作、扁平化管理、规范化流程已然是智慧法院朔州篇章的重要内容。

  据了解，集约执行是朔州中院应对执行领域顽瘴痼疾、推进执行工作提质增效、着力推进信息化建设与应用的产物，运行两年多来，发挥了及其重要的作用。执行事务现代化集约中心项目的核心成果是执行集约平台的建成和高效运行，该平台包括执行事务集约子系统、执行送达集约子系统、执行卷宗集约子系统、文书智能签章子系统、执行文书生成子系统、集约数据交换子系统、统一打印管理子系统和集约数据可视化子系统，共计8个系统。

  平台建成后，朔州中院、平鲁区法院、怀仁市法院、山阴县法院、应县法院、右玉县法院6家法院一体纳入执行集约中心进行集体查控。今年4月起，案件体量最大的朔城区法院也加入集约中心查控，全市法院执行案件集中管控的大执行工作格局初步形成。

  集约中心工作人员孙娜打开“执行事务现代化集约中心”平台，详细演示了集约中心的工作流程，她说，目前执行系统中一共有37个时间节点，节点时限要求很严格，不少节点之间时限间隔很短，执行干警稍有不慎就会超期，影响执行指标整体质效。

  据悉，2020年集约中心建成之后，“接收案件”“执行通知”“网络查控”“传统查控”“查控结果分析”等十余个重点质效考核指标统一管控，集约中心工作人员一般可在3日内以流水作业方式走完流程。据执行事务现代化集约中心负责人、朔州中院执行局副局长郭晓莉介绍，集约中心正式运行之后，对执行案件37个节点中16个节点统一管理、21个实时监控督促，节点平均超期数由上年度的0.09下降至0.01，在全省实现领先，执行流程用时较之以往节约了90%，效果十分显著。

  执行事务集约中心是一个团队，有来自技术公司的指导人员，有负责日常事务对接的内勤人员，有负责流水管控的系统管理人员，还有一部分人员专门负责与基层法院“点对点”的对接，确保信息畅通有序、服务优质贴心。

  有的法院执行人需要第一时间对某一当事人限制高消费，一个电话解决；有的法院达成和解协议当事人自动履行，需要在系统内完成操作，一个电话解决；有的案件节点耗时过长即将达到期限，集约中心会通过案件监管系统及时发送短信提醒；集约中心收到或产生的案卷材料，第一时间生成高质量电子卷宗。

  孙娜说，她除了日常工作之外，主要负责与山阴法院执行局、立案庭的工作对接，相关流程她早已熟稔于心，对于法官个性化的要求、当事人的合理诉求，她也在全力解决和积极努力配合，目前与山阴法院执行法官形成了一整套的对接模式，她自己感觉工作质量效率都有大的提升。个性化的对接服务，标准化的查控流程，高质量的指导反馈，让两级法院的执行部门更容易察觉缺陷、分析问题、处理问题，推动执行工作高质量运行。

  财产查控工作很复杂复杂，尤其是在一个案件被执行人数较多的情形之下，查控的流程是整个执行工作最关键、操作最密集的部分。以查控存款为例，需要对各个被执行人每一个银行、每一个账户逐一申请查询，每次需要单独出具文书，在有资产的情况下又需要再出一份文书采取查控措施，整一个完整的过程耗费大量时间精力，有些时候走完一整套流程，每个账户余额加起来都远不足以抵偿债务金额。集约中心运转之后，一键发出申请、送达文书、集中查控，所有银行账户包括微信余额、支付宝余额可在最短时间之内得到反馈，真正解放了执行人员的双手和大脑。

  孙娜如数家珍地介绍到，对于手机支付方式的限制是她认为最有效的限制形式，现代社会大家已经习惯微信支付、支付宝支付，这些支付方式又经过实名确认，直接与身份证号绑定，一旦限制支付，会给被执行人带来很多不便，在执行金额不大的情形之下，很多当事人会主动联系法官履行债务。

  在被问到集约中心权力边界的时候，郭晓莉和记者说，集约中心只负责查控、冻结，没有扣划权限，最大限度保护当事人资金财产安全，为执行法官“减负”到位不越位，确保法院执行质效、当事人合法权益“双安全”。

  送达问题一度是人民法院的难题之一，朔州法院引进“E键送达平台”，可自动生成执行文书，完成电子签章。

  当通过EMS一键送达执行通知书、限制消费令、报告财产令、缴费通知书等多种文书时，邮局工作人员在开展送达业务时会实时反馈快件流转信息，相关反馈内容可直接下载打印归档，一键送达平台成为集约中心高效运作的另一“智能管家”。不少执行人员都反馈，“E键送达平台”解放了他们的双手、双腿，能够让他们集中精力，处理更重要的事务，起到了功能增加、效率提升、质量升级的良好效果。

  从执行人员“5+2”“白加黑”、晴天一身汗、雨天一身泥、出差常态化、有家不常回的状态，到智慧法院建设理念之下的流水作业、集约执行、集中管控，是理念的变革，更是方式的创新，执行事务现代化集约中心运行两年多来，共集中处理案件6290件、集中处理文书64357份，执行案件平均结案周期比2018年减少了42天。

  该院表示，作为全省第一家探索集约执行的人民法院，朔州法院将立足实际，在科学规范管理、制度机制创新、典型经验总结等方面作出新的努力。

  原标题：《构建集约“新潮流” 助力执行大提速——朔州法院集中管控大执行工作格局初步形成》

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